陕西“债贷结合”创新保障性住房投融资模式

西部网讯 （陕西广播电视台《新闻联播》）今年以来，我省通过创新保障性住房特别是棚户区改造的投融资模式，充分利用省保障房公司这一项目融资平台，由财政资金兜底担保，采取向国家开发银行贷款和发行私募债等筹措资金办法，有效缓解了建设资金短缺的压力，使我省的保障性安居工程一直位于全国前列。

记者：保障房建设需要大量资金投入，然而在很多项目建设之初，政府往往只能提供少量启动资金，那么大量的资金缺口该怎样解决呢 我现在所在的空港新城阳光里保障房建设项目，他们就通过财政担保的形式向银行进行贷款来解决资金难题，这样就确保了民生好事能够落到实处。

西咸新区空港新城阳光里棚户区改造项目，主要用来安置当地1300多户在“空中丝绸之路”建设中的失地农民。但在项目启动时，空港新城管委会仅有几千万财政资金，对37栋、1350套住房的项目资金需求来说缺口巨大。

西咸新区空港新城保障房项目总经理于振杰：在我们管委会自有资金只有5300万的情况下，远远不能满足工程建设的需求，我们通过国家专项扶持资金政策，通过省保障房公司向国家开发银行专项贷款4.79亿，目前已经到位有3.4亿。

仅用10%的自有资本，从银行借贷到的是其余90%资金，阳光里项目利用的正是我省出台的棚户区改造扶持政策。去年省政府决定，未来五年全省将计划改造各类棚户区55万户以上，其中今年改造棚户区21.15万户，占全省保障性安居工程总任务的49.16%，巨大的资金需求成为推进这项民生工程的“拦路虎”。今年4月，我省和国家开发银行联合制定了棚户区改造一期项目融资方案，采取“政府+大型国企+银行”的模式，以省保障房公司作为项目融资平台，由国开行陕西分行提供360亿元的15年期低利率贷款，有效解决资金难题。

国家开发银行陕西分行规划发展处处长汪锋：棚户区改造目前是最大的民生工程，能够改善一部分（居住条件差）人群的居住条件，第二点棚户区改造对拉动经济有着不可低估的作用，第三点就是本届政府提出我们要建设以人为本的新型城镇化，棚户区改造也是新型城镇化建设过程中的重要内容。

陕西保障性住房建设工程有限公司副总经理王涛：采取债贷结合的融资模式，一方面是挣取到国家棚户区改造专项贷款360亿元的融资规模。第二就是通过发行私募债24.775亿元，支持我省保障房建设。

据了解，截至到今年9月，我省已筹措中省财政资金142亿元，市县财政安排配套资金78亿元，通过省保障房公司融资153亿元。从最初的财政安排补助资金的单一方式，发展到现在财政预算安排、使用地方政府债券、保障房公司市场融资、银行贷款、发行私募债等多种投融资模式，我省今年用于保障性安居工程的资金规模将达到606亿，是近几年资金投入量最大的年份之一。